وبما أن هذه التهديدات يمكن مواجهتها بفعالية من خلال التعاون بين دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا؛

وإذ تذكر التدابير التي اتخذتها الأمم المتحدة فيما يتعلق بمكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب؛ وإذ تدرك أن توصيات مجموعة العمل المالي (FATF) الأربعين بشأن مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب والانتشار، وما يرتبط بها من اتفاقيات الأمم المتحدة وقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، تشكل المعايير الدولية المقبولة عالمياً في هذا الشأن، بالإضافة إلى أي معايير أخرى تعتمدها الدول العربية لتعزيز مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب والانتشار في المنطقة؛

وبما أن دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا ينبغي أن تعمل بشكل مشترك للامتثال لهذه المعايير؛ وذلك بهدف إنشاء نظام فعال يتعين على الدول تنفيذه بطريقة لا تتعارض مع قيمها الثقافية وأطرها الدستورية وأنظمتها القانونية؛

وعليه، فقد قررت حكومات 14 دولة، في اجتماع وزاري تأسيسي عُقد في المنامة، مملكة البحرين، بتاريخ 30 نوفمبر 2004، إنشاء منافطف كمجموعة إقليمية على غرار مجموعة العمل المالي (FSRB).

تم الاتفاق على أن يكون مقر هذه الهيئة في مملكة البحرين.

تتميز منافطف بطابعها الطوعي والتعاوني، وتتمتع باستقلاليتها عن أي هيئة أو منظمة دولية أخرى؛ وقد تم إنشاؤها بموجب اتفاق بين حكومات الدول الأعضاء، وليس بموجب معاهدة دولية. وتضع المنظمة أعمالها وأنظمتها وقواعدها وإجراءاتها بنفسها، وتتعاون مع الهيئات الدولية الأخرى، ولا سيما مجموعة العمل المالي (FATF)، من أجل تحقيق أهدافها.